第二單頻網的開放

關於未來第二單頻網的開放，以下是筆者的論述：

數位時代的來臨

國家通訊傳播委員會(NCC)日前通過廣電法修正案，無線五台類比頻道2011年底收回後，代表著正式迎接數位時代的來臨。而無線五台仍各自保留二張標準畫質數位電視(SDTV)執照，加上政府計畫明年將開放「第二單頻網」，釋出五到七張無線數位電視執照，若採用高畫質HDTV技術播出，一張執照就是一台，如果採取SDTV技術，每台頻寬可壓縮成三至四個頻道，總數最多就可增加至二十八台；NCC希望藉此形成無線電視收視平台，抗衡既有有線電視系統。

頻道採拍賣制，商業電視台可進入

國內的有線電視平台業者近年來形成資本化、集團化，造成市場的壟斷，頻道業者、商業電視台彷彿一把刀子架在喉嚨上般任由宰割，第二單頻網的開放可以改變這不正常的電視生態環境。依據調查，一般民眾習慣收看頻道數大約15至20個，可考慮將觀眾喜歡收視的各種類型節目，吸引到無線數位電視上。無線數位電視即可成為消費者另一選擇，具有和有線電視平台進行競爭的條件。

高畫質無線數位頻道，使用者付費

無線頻譜雖屬稀有公共資源，但這幾年台、中、華、民四台普遍處於虧損，公共電視依靠政府的補助和財團的捐贈，資金有限的情況下，往往在製作戲劇節目上就必須多方考量符合預算成本。若將來增設「HDTV高畫質無線數位頻道」提供高畫質的戲劇節目，民間業者也可參與競標，在頻道上提供高畫質電影、運動賽事等，收費方式比照有線電視、MOD，呈現更多元開放的電視生態。

由於頻道稀有論的規範，未來對於無線數位電視的評鑑審查、換照條件都應更嚴格地去執行。

PEG接近頻道的規劃，使民眾接近使用權

台灣雖然有近用頻道，但是民眾的使用並不普及，很多人根本不知道這個頻道。在未來七張執照中，至少發一張公益執照，讓一些公共團體、民間團體有發聲的管道，同時利用此頻道提供公益性、藝文性、地方性、社教性的節目，以「公共利益」為最主要的出發點。

延伸閱讀：

自由電子報：無線數位電視 明年釋照7張
NCCWATCH：社論－開放數位無線電視頻率應有配套規劃
NCCWATCH：ＮＣＣ大拍賣 30無線台 反制有線台

無線電視第二單頻網開放議題

　　數位時代來臨，政府計畫明年將釋出更多無線數位電視頻道，反制有線電視；未來第二單頻網的開放，民眾將有更多選擇。關於第二單頻網的開放，筆者認為以下幾點未來需加以規劃：

開放第二單頻網，如何分配頻道
　　交通部目前規劃中的頻道釋照，預計為５～７張，若採用ＨＤＴＶ技術，一張執照則是一台，若採用ＳＤＴＶ技術，一張執照也許可以壓縮３～４台。如何規劃頻道數目，則是未來討論的方向之一，畢竟不是以量取勝。

製作優質的節目
　　未來無線數位電視開放之後，面對有線電視１００多台的多重選擇，無線電視應該以「重質不重量」的方式經營優質的節目。
　　公共電視台總經理馮賢賢表示政府加快第二單頻網的開放作業，她樂觀其成，但是政府除了再增加國庫收入的考量之外，還應全面檢討公共資源的比例配置政策，以前是商業頻道太多，公共頻道太少，經費挹注亦不成比例，未來，公視更希望能在第二單頻網爭取一席之地，進一步發展出藝術文化和環境生態的頻道，以多元的高畫質節目服務全民。

　　電視頻道選擇性多，但優質節目少之又少且脫離不了羶色腥的內容，戲劇節目也常以拖戲賺取收視率。筆者認為可效仿國外優質的戲劇作為借鏡；以韓國戲劇為例，韓國戲劇經常以韓國當地的文化或是觀光的景點作為他們取材的場景，如冬季戀歌、大長今等…，利用優質的戲劇節目，帶動觀光產業。

收費問題
　　台灣目前有線電視約有五百萬戶，依照各縣市不同，收費五百至六百元，即可收看一百台左右的電視頻道。未來無線數位電視開放，只要民眾安裝數位機上盒，就可收看兩個單頻網，對民眾來說確實是一大利多。
　　反觀頻道業者，未來是否如交通部建議修法開放「收視戶收費」，比照有線電視，或是ＭＯＤ的方式收費，則是未來開放後的一大課題。

地方近用普及
　　台灣雖然有近用頻道，但是民眾使用並不普及，未來業者應該多多宣導地方近用的資訊，讓民眾可以利用近用頻道參與社區服務、社區活動以及達到守望相助的功能，減少數位落差。